初秋時節(jié)，湖北省黃岡市浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)王廟村的田野里沉甸甸的稻子等著收割，一派豐收景象。之前，團(tuán)陂鎮(zhèn)兩處耕地流出圖斑涉及違規(guī)占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚的問題，經(jīng)過整改，被破壞的基本農(nóng)田又重新披上了綠裝。

湖北作為全國13個糧食主產(chǎn)省份之一，近年來不斷壓實耕地保護(hù)責(zé)任，開展打好嚴(yán)守底線的陣地戰(zhàn)，以“快、實、活、嚴(yán)”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)耕地流失整改。

第一時間 “快”速行動

“撂荒地整改變成了良田，既保護(hù)了耕地，又帶來了經(jīng)濟(jì)效益，還帶動了村集體收入。”恩施市耕地流出整改專班工作人員范邵敏介紹，該市已順利整改耕地流出圖斑1062宗，面積4881.79畝。

8月3日，湖北省政府召開全省耕地保護(hù)工作會后，全省各地第一時間召開政府工作推進(jìn)會、成立工作專班，出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件，細(xì)化問題清單，以考核為導(dǎo)向，倒排工期。

湖北省自然資源廳實行周調(diào)度、月通報、定期督辦等管理督辦機(jī)制，先后組織26次專班調(diào)度、8次專題研究、召開3次全省耕地流出整改工作會議，整理9期九大戰(zhàn)役專報，全流程、全環(huán)節(jié)抓好耕地流失整改工作。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前湖北省已經(jīng)找回流失耕地50萬畝。

摸清底數(shù) 因“實”制宜

麻城市鐵門崗鄉(xiāng)，一公司偷偷非法占用耕地建設(shè)廠房生產(chǎn)機(jī)制砂。廠房剛建好就被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。

為了讓土地違法行為無處遁形，湖北省自然資源廳利用衛(wèi)星遙感影像，全面啟動自然資源衛(wèi)片執(zhí)法行動。耕地影像呈現(xiàn)綠色，若在耕地上動工建房，影像就變成土黃色。一旦某個地方有變化，會自動提取圖斑，監(jiān)測耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地情況，實現(xiàn)耕地“一分都不能少”的整改目標(biāo)。

“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起?！焙笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次整改要厘清耕地流失存量問題，對“三調(diào)”以來歷年耕地流失情況進(jìn)行追溯、排查，全面摸清耕地家底、流失年份和流失方向，在掌握全省耕地流失真實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)流失原因，因地制宜、因時制宜，各地在符合政策規(guī)定、符合群眾利益需求的前提下，精準(zhǔn)制定整改方案。

為了形成合力，湖北省自然資源系統(tǒng)主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，開展論證研討，立足縣域自身平衡實施找地行動。搶抓機(jī)遇建設(shè)永久基本農(nóng)田，按照以空間換時間的思路，以原地恢復(fù)為主，調(diào)整補劃為輔，加強橫向協(xié)作配合，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

拓寬路徑 措施靈“活”

在武漢市新洲區(qū)三店街涂河村，一片齊整的田壟中，芝麻苗悄悄冒出了頭，移栽的紅薯苗長勢喜人。村民正忙著鋤地除草，不遠(yuǎn)處的連片旱稻苗綠意盎然。就在一個月前，這里還是一片休耕地，經(jīng)過整改復(fù)耕后，一片良田初見雛形，生機(jī)勃勃。

土地是發(fā)展的基礎(chǔ)要素，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須用好每一寸土地。

湖北省開展空間唯一性研究，探索“耕地下山、林地上山”優(yōu)化布局試點，推進(jìn)平原地區(qū)耕地集中連片整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，千方百計增加耕地數(shù)量。

同時，落實“人防+技防”監(jiān)管機(jī)制，開展耕地動態(tài)雙月監(jiān)測，加強基層實地巡查，對各類新增耕地流失問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，有效遏制新增流失；強化源頭管控，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”劃定成果，對項目選址選線、用地預(yù)審、用地報批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入，從源頭上引導(dǎo)建設(shè)項目不占、少占耕地。

壓實責(zé)任 “嚴(yán)”格督導(dǎo)

“這和以往單純強調(diào)耕地保護(hù)是政府責(zé)任不同，耕地保護(hù)責(zé)任落實不好，不僅是政府責(zé)任，也是黨委的責(zé)任?！焙笔《踔菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年，鄂州市耕地保護(hù)將簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行黨政同責(zé)。

據(jù)悉，目標(biāo)責(zé)任書將根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，確定各地耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、位置，同時明確轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積任務(wù)，作為剛性指標(biāo)。

責(zé)任的壓實壓緊，離不開嚴(yán)格的督導(dǎo)。

湖北省自然資源廳成立5個督導(dǎo)組，赴各市（州）開展“非農(nóng)化”“非糧化”問題實地督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)整改。對工作落后地區(qū)專人派駐、專班輔導(dǎo)，并開展分級警示約談。

湖北省自然資源總督察吳祖云對耕地流失較多、整改不力、違法占用耕地比例較高的宜昌市等5個市（州），及武漢市新洲區(qū)等5個縣（市、區(qū)）進(jìn)行警示約談，督促落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)。

同時，嚴(yán)格落實“兩平衡一凍結(jié)”“紅黃牌”制度，對違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的，整改進(jìn)度落后的，先行凍結(jié)違法用地所在地儲備庫中的補充耕地指標(biāo)，查處整改完成后解除凍結(jié)。

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