一個曾經(jīng)的“雜亂臟”，蝶變?yōu)槿缃竦摹皾崈裘馈?，榮獲“湖北省文明單位”稱號，入選住建部第二批完整社區(qū)典型案例。蝶變的背后是居民的“人人參與”，是發(fā)自內心的“共同締造”……近來，來湖北省咸寧市咸安區(qū)南昌路社區(qū)“取經(jīng)”者絡繹不絕，以期尋求“共同締造”的成功密碼。

黨建引領健全治理體系

在選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子基礎上，咸寧市咸安區(qū)南昌路社區(qū)通過多輪民意調查、甄選，選出20名小區(qū)黨支部書記、62名樓棟黨小組組長、62名黨員中心戶，構建“社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級組織架構，實現(xiàn)黨的組織和工作在社區(qū)橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)狀覆蓋。

以每月的支部主題黨日活動、聯(lián)合大黨委聯(lián)席會議為載體，督促引導67名社區(qū)直管黨員，479名“雙報到雙報告”黨員參與社區(qū)治理，確保“四級組織”架構發(fā)揮樞紐作用，激活社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。

同時，做優(yōu)小區(qū)“微治理”。實施“紅色物業(yè)”全覆蓋，在20個小區(qū)建立業(yè)主委員會，由小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會主任，打造多功能小區(qū)黨群服務中心13個，同步引入市場物業(yè)對社區(qū)內小區(qū)實行“四有”標準化管理（有清潔保潔、有秩序維護、有綠化養(yǎng)護、有小區(qū)管理）。

該小區(qū)黨支部、紅色業(yè)委會、物業(yè)公司“三方聯(lián)動”，依托小區(qū)治理“月月談”等載體，組織發(fā)動黨員群眾常態(tài)化開展小區(qū)環(huán)境治理、治安巡邏。

推行樓棟“微服務”。每個樓棟黨員中心戶兼任樓棟長，在樓棟貼牌公示、亮明身份，引導下沉黨員、志愿服務者，常態(tài)化開展探視獨居老人、跑腿代辦、愛心家政、義診理療等活動。

資源下沉賦能社區(qū)治理

南昌路社區(qū)老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)眾多，小區(qū)內道路破損、亂搭亂建，給居民生活帶來諸多不便。該社區(qū)黨委搶抓“城市更新” 機遇，召集居民召開協(xié)商協(xié)調會議25次，對老舊小區(qū)實施“拆圍合并”工程，拆除違建房16間，拆掉小區(qū)間所有圍墻，并利用部分拆出的公共空間建成文化廣場。小區(qū)居民還自發(fā)籌集資金9000余元，為小區(qū)添置公園椅、娛樂器材等。

看到首批老舊改的成效后，其他小區(qū)居民也紛紛要求拆除圍墻，僅用一年多時間，該社區(qū)將原來的29個小區(qū)“拆圍合并”為現(xiàn)在的20個，使整個社區(qū)的面貌煥然一新，達到了“改造一個、優(yōu)化一片”效果。

沒了圍墻、有了活動場所，小區(qū)居民紛紛下樓活動，不認識的居民也熟絡起來，人心漸漸聚到了一起。

通過多次召開圓桌會和入戶調查，建立居民需求清單，然后組織11家駐社區(qū)單位召開聯(lián)席會議，對接部門資源下沉社區(qū)。

為滿足社區(qū)老年康養(yǎng)需要，由市城發(fā)集團劃撥土地，溫泉街道辦事處投入建設資金，市民政局裝修添置設備，建成了老年康樂服務中心；為滿足居民學習知識的需要，由市圖書館幫助裝修、捐助書籍，建起了香城書房；為滿足居民對文化娛樂的需要，由市紀委監(jiān)委提供閑置用房，建起了社區(qū)綜合文化服務站。

南昌路社區(qū)一方面積極承接人社、醫(yī)保、民政等下沉服務事項，另一方面升級便民服務功能，建立健全分類管理制度，確保便民服務事項接得住、運行好。

社區(qū)將社保、醫(yī)保辦理繳費、80歲補貼申請等采集事項納入“上門服務”范疇，由社區(qū)干部上門入戶采集基本信息，讓群眾“少跑路”；將水、電、氣等便民事項納入“自助服務”范疇，主動聯(lián)系相關企業(yè)在社區(qū)服務中心設置智能自助服務終端，實現(xiàn)水電氣等繳費服務自助辦理，真正讓群眾“在家門口辦事”；將特困人員認定、城鄉(xiāng)最低保障對象認定等下沉事項納入“協(xié)辦服務”范疇，符合政策人員只需向社區(qū)申報，社區(qū)全程協(xié)助辦理，實現(xiàn)只讓群眾“跑一次”的承諾。

截至目前，該社區(qū)已承接的59項便民服務事項，均能平穩(wěn)有序運行。

互商互推動自治共管

“圓桌會”解好揪心結。20個小區(qū)黨支部每月分別組織居民舉辦“圓桌會”，開展黨群協(xié)商議事，大事小事均由居民共同拍板，先后商定解決物業(yè)費收取、電梯水泵維護、垃圾清運、建設充電樁車棚等350余件民生實事。

鐵路療養(yǎng)院小區(qū)住戶少、環(huán)境差，物業(yè)難以入駐，小區(qū)黨支部書記劉爭鳴主動組織居民召開“圓桌會”，商定按照每年300元/戶標準收取物業(yè)費，解決了小區(qū)多年管理缺失的問題。

“幫幫鄰”提供小方便。尊重群眾首創(chuàng)精神，在東興小區(qū)居民發(fā)起的“幫幫鄰”活動基礎上，社區(qū)按照“就近就便、鄰里互助、有呼必應、無事不擾”原則，搭建“幫幫鄰”志愿服務平臺，以樓棟為單位，把樓棟長、志愿者姓名、聯(lián)系方式制成“聯(lián)系卡”，發(fā)放到居民家中，引導居民自發(fā)為轄區(qū)的孤寡老人、留守兒童等提供應急救助、親情陪伴、生活照料等服務。

自年初平臺搭建以來，37名黨員群眾自發(fā)報名，入戶開展暖心服務30余次，累計服務280余人次。

“愛心群”共奏和諧曲。各小區(qū)均建立微信群，社區(qū)工作者、小區(qū)黨員、志愿者經(jīng)常性通過微信群組織開展志愿服務、愛心幫扶、捐款捐物等活動，帶動居民中的熱心、愛心人士參與小區(qū)自治，營造了“鄰里的事相互幫，大家的事共同幫”的濃厚氛圍。

財保小區(qū)的李文杰、李彩霞、蔡光霞，利用微信群發(fā)動小區(qū)里的年輕人，自發(fā)自愿準備飯菜，為小區(qū)留守老人過“重陽節(jié)”“母親節(jié)”，被居民稱作“熱心‘三人行’”。

文化滋養(yǎng)共享美好生活

如今，小區(qū)居民三分鐘以內就能到達自己的文化活動場所。通過統(tǒng)籌建設社區(qū)公共文化設施，將社區(qū)黨員群眾服務中心的二、三、四樓改造成圖書室、書畫室、排練室、群藝館分館等，并以此為中心，充分利用單位小區(qū)閑置用房和空地，修建了晨晚練廣場、百姓大舞臺、新時代文明實踐站、香城書房、國學中心、思賢文化廣場、淦河景觀長廊等場所。

該社區(qū)引導57名黨員、300余名文藝愛好者成立了京劇、書法、舞蹈等各類社團13個，共同組建“演藝大聯(lián)盟”，并經(jīng)常性開展公益演出和文藝志愿活動。豐富的社區(qū)文化生活，拉近了鄰里關系、聯(lián)絡了鄰里感情，大大增強了社區(qū)居民的歸屬感。

退休老黨員朱忠桂在社區(qū)義務當起書法繪畫輔導教師，牽頭舉辦“慶七一”書畫展，展出的40余幅書畫作品，均由居民創(chuàng)作。

用活用好社區(qū)國學經(jīng)典推廣中心，結合社區(qū)居民工作生活實際，開設經(jīng)典誦讀、“四點半課堂”、“家長學堂”和兒童“國學”夏令營等活動200余場，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣講家風家教，傳遞正能量。6歲的王俊蘇每周必來學習，可以一字不落熟背《大學》。

在文化熏陶下，該社區(qū)涌現(xiàn)出“荊楚雷鋒傳人”等一批先進典型，社區(qū)形成崇德向善的濃厚文化氛圍。(文/汪球 蔡向陽 鄧昌爐 汪文群 張志平 圖/施雪萍? 陳淑芬)

(責編：周倩文、張雋)

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