自雙減政策實(shí)施以來，湖北省恩施市教育系統(tǒng)152所義務(wù)教育學(xué)校積極響應(yīng)、貫徹落實(shí)，主動(dòng)創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化實(shí)踐路徑，以在校學(xué)足學(xué)好為初衷、以提升課堂質(zhì)量為根本、以開展學(xué)生課后服務(wù)為新途徑、以改善作業(yè)和評(píng)價(jià)為抓手，全面減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校內(nèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成以家庭教育為基礎(chǔ)、學(xué)校教育為基石、社會(huì)教育為補(bǔ)充的一個(gè)良性循環(huán)和互動(dòng)的大教育環(huán)境，全面提升學(xué)生核心素養(yǎng)、落實(shí)立德樹人目標(biāo)，譜寫優(yōu)質(zhì)均衡的恩施教育新篇章。

強(qiáng)基固本 提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

學(xué)校是育人的主體，學(xué)校只有發(fā)揮主陣地作用，把學(xué)校教育質(zhì)量提高上去，滿足家長(zhǎng)、學(xué)生多樣化的教育需求，才能真正實(shí)現(xiàn)“雙減”目標(biāo)。

8月30日，湖北民族大學(xué)附屬小學(xué)教聯(lián)體“桂苑研修”正式開班，恩施市崔家壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)近300名教師齊聚民大附小報(bào)告廳，進(jìn)行為期三天的集中學(xué)習(xí)。培訓(xùn)會(huì)圍繞思政鑄魂、價(jià)值引領(lǐng)、品牌建設(shè)、卓越管理、鐵軍鍛造、課標(biāo)檢測(cè)等專題，特邀專家入校授課，讓教聯(lián)體學(xué)校全體教師共享大餐，發(fā)揮教聯(lián)體2023至2024學(xué)年教育教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向作用，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提升。

作業(yè)管理，精心施策。2021年秋，恩施市教育局主動(dòng)做減法，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五個(gè)管理”工作實(shí)施意見》，規(guī)定小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。嚴(yán)控書面作業(yè)總量之后，絕大部分學(xué)生在學(xué)校就能完成作業(yè)。

總量減下來了，質(zhì)量不能打折扣。如何在減量的同時(shí)，保證質(zhì)量，提高效益？為此，市教育局以“增效減負(fù)”為主題，從課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)管理等方面，對(duì)全市200余名校長(zhǎng)、研訓(xùn)員和教師進(jìn)行理論和實(shí)踐指導(dǎo)，組織全市100余名優(yōu)教師，設(shè)計(jì)作業(yè)范例130多個(gè)，并在全市義務(wù)階段學(xué)校推廣應(yīng)用，努力構(gòu)建“一校一品”的作業(yè)設(shè)計(jì)和管理體系，真正做到減量不減質(zhì)。為保證作業(yè)管理效果，市教育局建立作業(yè)公開公示制度，設(shè)立作業(yè)管理舉報(bào)電話，接受社會(huì)家長(zhǎng)監(jiān)督。同時(shí)，開展中小學(xué)教師“雙減”工作承諾制，全市1萬余名教師簽署承諾書，覆蓋率達(dá)到100%。

推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，城鄉(xiāng)共贏。恩施市深入推進(jìn)教聯(lián)體辦學(xué)模式，實(shí)行城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師互派、教研互動(dòng)、信息共享，提升學(xué)校辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)間、學(xué)校間辦學(xué)差距。全力實(shí)施“三高一知六環(huán)”課堂建設(shè)，將任務(wù)導(dǎo)學(xué)、活動(dòng)促學(xué)、互動(dòng)研學(xué)、學(xué)力延伸等六個(gè)步驟進(jìn)入課堂，著力建設(shè)高尚課堂、高智課堂、高質(zhì)課堂。目前，全市已建立省級(jí)教聯(lián)體試點(diǎn)2個(gè)，州級(jí)試點(diǎn)2個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)23個(gè)，覆蓋學(xué)校121所，惠及學(xué)生6.9萬名。

因校制宜，創(chuàng)新開展課后服務(wù)

2021年4月6日，恩施市施州民族小學(xué)、恩施市逸夫小學(xué)率先試行課后在校托管服務(wù)，自愿參加課后托管服務(wù)的學(xué)生最晚可延時(shí)至下午5點(diǎn)45分放學(xué)。根據(jù)《恩施市課后服務(wù)實(shí)施方案（試行）》，恩施市課后服務(wù)積極探索“1+X”課后服務(wù)模式，倡導(dǎo)各?！耙虻刂埔?、各具特色”。

“1”是指學(xué)校提供基礎(chǔ)性服務(wù)，學(xué)生在教師管理下，自主完成作業(yè)、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、閱讀等；“X”是指學(xué)校安排體育、藝術(shù)等方面的社團(tuán)活動(dòng)、特色拓展訓(xùn)練、科學(xué)探究和綜合實(shí)踐活動(dòng)等，全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

恩施市逸夫小學(xué)一名教師表示，“很多孩子回家后就是看電視吃零食，生活方式很不健康。部分家長(zhǎng)下班遲，需要人照顧孩子。對(duì)于這些孩子來說，校內(nèi)托管是一個(gè)很好的方式。學(xué)校提供了這樣的服務(wù)，讓學(xué)生在放學(xué)之后有一個(gè)地方可以有效學(xué)習(xí)、健康活動(dòng)。我們老師也愿意在這段時(shí)間陪伴孩子們，給予他們更多的成長(zhǎng)指導(dǎo)。”

在湖北民族大學(xué)附屬小學(xué)的“桂韻”社團(tuán)—古箏社團(tuán)的教室里，學(xué)生們正專注地彈奏曲目《茉莉花》，悠揚(yáng)婉轉(zhuǎn)的琴聲飄揚(yáng)在校園。該校將藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)作為課后服務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容，引進(jìn)優(yōu)秀社會(huì)團(tuán)隊(duì)，提供菜單式、多樣化課后服務(wù)內(nèi)容，學(xué)生根據(jù)興趣“點(diǎn)單”報(bào)名。在足球、中國(guó)舞、古箏等課堂中，學(xué)生們盡情感受和探索文化、藝術(shù)、體育和科技的魅力。

恩施市城區(qū)30余所義務(wù)教育階段學(xué)校“全覆蓋”開展課后服務(wù)工作，各學(xué)校因地因校制宜，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)、文體活動(dòng)和特色課程，滿足學(xué)生多元需求。全市共設(shè)置科技類、體育類、藝術(shù)類等8大類、23個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，既培養(yǎng)了學(xué)生的興趣愛好，豐富了學(xué)生的精神生活，又減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生全面發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。

截至目前，全市參與課后服務(wù)的學(xué)生占比96.59%，參與課后服務(wù)的教師占比98.8%，開展社團(tuán)活動(dòng)外聘教師128人。

提升素質(zhì)，創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)方式

“1個(gè)大蘋果3元，2個(gè)就是6元，你只給我5元，我肯定要賠本啦！”在恩施市硒都民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)107班的教室，一場(chǎng)精彩的討價(jià)還價(jià)正在上演。原來，在“雙減”下，恩施市圍繞深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案，創(chuàng)設(shè)精彩多樣的趣味活動(dòng)、闖關(guān)活動(dòng)代替紙筆考試，檢測(cè)學(xué)生知識(shí)掌握及應(yīng)用實(shí)踐能力。

本次實(shí)施的“一二年級(jí)不參加紙筆考試”評(píng)價(jià)模式改革，以恩施市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、施州民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)、高旗實(shí)驗(yàn)小學(xué)、恩施思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、湖北民大附小等學(xué)校為試點(diǎn)，旨在探索新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的落實(shí)落地，有效減輕學(xué)生考試負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”的評(píng)價(jià)誤區(qū)。將往常的試卷測(cè)試變?yōu)殛J關(guān)游戲，在“智力大沖關(guān)”中，從語文的識(shí)字能力、口語交際能力、表達(dá)能力、數(shù)學(xué)計(jì)算、思維、動(dòng)手解決問題能力，檢測(cè)學(xué)生的學(xué)科知識(shí)及綜合素養(yǎng)；通過認(rèn)識(shí)關(guān)、朗讀關(guān)、表達(dá)關(guān)，檢驗(yàn)孩子們樂表達(dá)、想表達(dá)、敢表達(dá)、善表達(dá)能力。在暢游奇妙數(shù)學(xué)王國(guó)中，通過我會(huì)量、我會(huì)認(rèn)、我會(huì)算、我會(huì)做，檢驗(yàn)學(xué)生知識(shí)掌握和運(yùn)用能力。

實(shí)施“雙減”工作以來，恩施市嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，壓減考試次數(shù)、規(guī)范命題管理、完善學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，切實(shí)降低學(xué)生考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

2023年是恩施市改革考試為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的第三年。自“雙減”政策實(shí)施以來，恩施市各學(xué)校積極探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的方式，結(jié)合恩施市的學(xué)情，高年級(jí)的學(xué)生設(shè)置主題活動(dòng)情景，將語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、道德與法治、音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)各學(xué)科核心素養(yǎng)進(jìn)行整合；低年級(jí)學(xué)生，通過“大闖關(guān)”的形式開展無紙化測(cè)評(píng)，學(xué)生覺得有趣味，家長(zhǎng)覺得有意義，無紙化測(cè)評(píng)賦能學(xué)生成長(zhǎng)、學(xué)校發(fā)展，減負(fù)不減質(zhì)。

探索多學(xué)科核心素養(yǎng)融合，聚焦培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)，提升學(xué)生實(shí)踐能力，構(gòu)建項(xiàng)目式評(píng)價(jià)體系，是恩施市在“雙減”下培養(yǎng)學(xué)生方式的大膽嘗試。

專項(xiàng)治理，規(guī)范校外培訓(xùn)管理

曾經(jīng)，鋪天蓋地的培訓(xùn)廣告大煞風(fēng)景?！半p減”政策出臺(tái)后，恩施市教育、科技、文旅等部門通力協(xié)作，采取從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為、嚴(yán)格控制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量等方式，通過“查處一批、整頓一批、關(guān)停一批、規(guī)范一批”，全力開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。原有的107家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，注銷44家，轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類46家，登記為非營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17家，整治不規(guī)范牌匾和廣告宣傳行為200余處，切實(shí)凈化了校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，呵護(hù)青少年身心健康成長(zhǎng)。

“雙減”政策之下，教育在發(fā)生悄然改變，而這種改變所帶來的必將是人民對(duì)教育滿意度和幸福感的提升。兩年來，恩施市始終以辦好人民滿意的教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持校內(nèi)校外“雙向發(fā)力”，統(tǒng)籌“減負(fù)”與“提質(zhì)”的關(guān)系，不斷提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新開展課后服務(wù)供給、創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)方式、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有力促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。（梁瓊 郭辛林）

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