2021年以來(lái)，湖北省金融生態(tài)建設(shè)工作積極貫徹省委、省政府“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)部署，發(fā)揮金融信用市州縣創(chuàng)建抓手作用和各級(jí)成員單位政策合力，強(qiáng)化機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、跟進(jìn)配套，為政銀合作落地增效添力，推動(dòng)金融支持保市場(chǎng)主體的政策“上接天線(xiàn)”“下接地氣”。

系列舉措下， 金融支持保市場(chǎng)主體取得顯著成效。截至2022年3月末，全省市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)7.97%，普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)25.4%，高于貸款平均增速近13個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主)貸款戶(hù)數(shù)93.6萬(wàn)戶(hù)，比2021年初增加25萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)33.08%；普惠小微貸款平均利率4.87%，比2021年初下降38個(gè)基點(diǎn)。

發(fā)揮機(jī)制作用

“橫”“縱”雙向助推工作

金融支持保市場(chǎng)主體，需要財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同發(fā)力，也需要有效的機(jī)制層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。湖北金融生態(tài)建設(shè)依托“政府主抓、央行推動(dòng)、銀企雙贏”的工作機(jī)制，在“橫向協(xié)調(diào)成員單位”“縱向督辦地方落實(shí)”兩個(gè)維度上積極發(fā)揮作用。

整合目標(biāo)，把穩(wěn)保任務(wù)掛在圖上。省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共22家成員單位，包括省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，人民銀行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局等金融監(jiān)管部門(mén)，以及工農(nóng)中建等主要省級(jí)金融機(jī)構(gòu)。省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照“齊抓共管、配套銜接”的思路，向成員單位全面征集金融保市場(chǎng)主體的工作要求。圍繞省委、省政府相關(guān)部署，制定年度金融信用市州縣創(chuàng)建指標(biāo)體系，將政銀兩方政策導(dǎo)向和配套要求，整合轉(zhuǎn)化為近30項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，形成地方優(yōu)化融資環(huán)境、促進(jìn)保市場(chǎng)主體的“任務(wù)圖”。

加強(qiáng)組織，把地方落實(shí)責(zé)任壓在肩上。經(jīng)省政府同意，省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《湖北省金融信用市州縣創(chuàng)建實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確組織架構(gòu)、責(zé)任分工、評(píng)估機(jī)制。金融信用市州縣創(chuàng)建情況與縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核掛鉤，進(jìn)一步加強(qiáng)約束力度。設(shè)在人民銀行湖北轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的各級(jí)金融生態(tài)辦發(fā)揮起省、市、縣三級(jí)督辦機(jī)制作用，圍繞創(chuàng)建指標(biāo)建立“清單責(zé)任制”，推動(dòng)地方相關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)；就重要指標(biāo)落實(shí)情況“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”，引導(dǎo)地方政府關(guān)注工作進(jìn)展，及時(shí)解決問(wèn)題。

跟蹤評(píng)估，把落實(shí)情況亮在網(wǎng)上。省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同12家省級(jí)成員單位，對(duì)各地年度創(chuàng)建工作情況開(kāi)展評(píng)估、復(fù)核。報(bào)經(jīng)省政府同意，17個(gè)市州和77個(gè)縣市區(qū)認(rèn)定為2021年度金融信用市州(縣市區(qū))。參評(píng)地區(qū)的評(píng)估結(jié)果和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況通過(guò)湖北省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)在人民銀行武漢分行業(yè)務(wù)網(wǎng)和湖北省政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)。

聯(lián)動(dòng)增加供給

保障小微企業(yè)金融需求

省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮政策合力，加大定向“輸血”力度，幫助市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情反復(fù)、國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定性的沖擊。

增優(yōu)惠資金供給。貨幣政策與財(cái)政政策聯(lián)動(dòng)，共同引導(dǎo)小微企業(yè)融資成本下降。人民銀行武漢分行運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低利率政策資金，引導(dǎo)小微企業(yè)貸款增量降價(jià)，截至2022年3月末余額797.2億元，同比增長(zhǎng)14.9%。省財(cái)政廳對(duì)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放普惠小微首次貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額度的0.5‰予以財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，利息超過(guò)LPR-150BP部分給予財(cái)政貼息。

增紓困政策供給。央行直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工具、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等紓困政策與地方金融幫扶平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)惠企政策對(duì)受困企業(yè)精準(zhǔn)直達(dá)。人民銀行武漢分行通過(guò)普惠小微貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃，支持法人金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款延期536億元，發(fā)放信用貸款212億元，惠及市場(chǎng)主體17.4萬(wàn)戶(hù)。省地方金融監(jiān)管局在市、縣搭建131家“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，通過(guò)開(kāi)放式財(cái)政金融服務(wù)平臺(tái)模式，精準(zhǔn)獲取受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)名單，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合人民銀行和財(cái)政部門(mén)的紓困政策提供針對(duì)性幫扶，截至2022年3月末已累計(jì)幫助1.63萬(wàn)家企業(yè)脫困，對(duì)脫困企業(yè)累計(jì)提供資金支持1524億元。

增線(xiàn)上服務(wù)供給。人民銀行武漢分行聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)設(shè)“楚天貸款碼”，將金融科技力量與市場(chǎng)主體注冊(cè)信息結(jié)合，以二維碼為標(biāo)識(shí)，支持省內(nèi)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)云閃付、支付寶、微信等手機(jī)APP掃碼提交貸款申請(qǐng)、自選意向貸款銀行、實(shí)時(shí)查詢(xún)銀行辦理進(jìn)度。對(duì)滿(mǎn)足線(xiàn)上授信條件的企業(yè)，銀行在線(xiàn)提供3分鐘響應(yīng)、零人工干預(yù)、1秒鐘放款的“301”服務(wù)；對(duì)需線(xiàn)下對(duì)接的企業(yè)，推行1日內(nèi)受理、3日內(nèi)盡職調(diào)查、5日內(nèi)初步授信審批、1日內(nèi)回告結(jié)果的“1351”服務(wù)模式。目前，全省有近4萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體通過(guò)“楚天貸款碼”平臺(tái)提交融資申請(qǐng)，已辦結(jié)約3.2萬(wàn)筆，發(fā)放貸款811億元，加權(quán)平均利率4.95%，融資滿(mǎn)足率達(dá)65%，平均辦理時(shí)限8天，最短辦理時(shí)限1天。

配套跟進(jìn)支持

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域融資服務(wù)

全省金融生態(tài)建設(shè)工作從政銀企對(duì)接、專(zhuān)項(xiàng)信用培植、信息歸集、融資增信等方面加強(qiáng)配套跟進(jìn)支持，推動(dòng)金融資源在重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投放力度。

加強(qiáng)對(duì)接，穩(wěn)定重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)資金鏈。2021年以來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮湖北“金融早春行”政銀企對(duì)接活動(dòng)的品牌效應(yīng)，由分管金融工作的副省長(zhǎng)帶隊(duì)，20余家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)先后赴宜昌、黃岡、鄂州、武漢、咸寧、十堰、隨州、荊州組織“金融助力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展早春行”“金融穩(wěn)保早春行”對(duì)接活動(dòng)，為全年金融支持保市場(chǎng)主體開(kāi)好局、起好步。各地跟進(jìn)組織政銀企活動(dòng)，突出加大對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)支持力度。截至2022年3月末，全省政銀企對(duì)接活動(dòng)累計(jì)推動(dòng)銀行與8.5萬(wàn)家企業(yè)和項(xiàng)目簽訂金融支持協(xié)議，已完成投放8966.5億元，其中6.9萬(wàn)家小微企業(yè)累計(jì)獲得資金支持1543.3億元，2.1萬(wàn)家制造業(yè)企業(yè)累計(jì)獲得資金支持3391.8億元。

專(zhuān)項(xiàng)培植，疏通文旅行業(yè)融資堵點(diǎn)。依托金融生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制，對(duì)受疫情影響較大的文化和旅游行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)信用培植。2021年出現(xiàn)疫情反彈后，緊急聯(lián)合文旅部門(mén)對(duì)接摸排998家經(jīng)營(yíng)困難的重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)，建立“三張清單”分類(lèi)服務(wù)。對(duì)86家正在辦理融資的企業(yè)納入“授信清單”，開(kāi)辟授信“綠色通道”；對(duì)297家暫無(wú)貸款計(jì)劃的企業(yè)納入“關(guān)注清單”，持續(xù)跟蹤融資需求；對(duì)其余615家面臨融資困難的企業(yè)分析原因，其中符合征信等基本條件的企業(yè)納入“培植清單”，組織相關(guān)成員單位開(kāi)展政策輔導(dǎo)。最終推動(dòng)524家文化和旅游企業(yè)獲得新發(fā)放貸款84.8億元。

歸集信息，增加市場(chǎng)主體貸款便利。為實(shí)現(xiàn)辦理貸款過(guò)程中“信息多跑路、企業(yè)少跑路”，省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)涉企政務(wù)信息對(duì)銀行開(kāi)放共享的通知》，將市州建成信用信息平臺(tái)作為金融信用創(chuàng)建的申報(bào)條件，指導(dǎo)各地采取適宜模式對(duì)轄內(nèi)銀行在線(xiàn)開(kāi)放企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)，開(kāi)辟一條信用信息共享綠色通道。至2022年3月末，全省13個(gè)市州均建成地方信用信息平臺(tái)，縣市區(qū)通過(guò)連通市州平臺(tái)，支持轄內(nèi)銀行在線(xiàn)查詢(xún)企業(yè)稅務(wù)、公積金繳納等政務(wù)數(shù)據(jù)。累計(jì)13萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)平臺(tái)融資超過(guò)3000億元。

增進(jìn)信用，提升小微企業(yè)獲貸能力。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，為小微企業(yè)融資分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是金融穩(wěn)保的重要配套措施。截至2022年3月末，各市縣政府通過(guò)注資擔(dān)保公司、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等，累計(jì)投入565億元為市場(chǎng)主體提供增信服務(wù)。納入信用創(chuàng)建的地區(qū)中，已有16個(gè)市(州)、66個(gè)縣（市、區(qū)）全面落實(shí)了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本金補(bǔ)充”機(jī)制。武漢將新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)中政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例由10%提升到20%；襄陽(yáng)、黃岡、十堰等地通過(guò)組建信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、追加融資擔(dān)保資本金，支持轄內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展；孝感、宜昌、咸寧等地設(shè)立續(xù)貸周轉(zhuǎn)金支持企業(yè)緩解資金壓力，形成良好示范。（吳瑩 陳斌斌 王曉羽）

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