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孫開林代表:補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理短板 建立長效機(jī)制  

王郭驥
2022年03月10日09:51 | 來源:人民網(wǎng)-湖北頻道
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全國人大代表、湖北省襄陽市堯治河村黨委書記孫開林 受訪者供圖

2018年,《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》發(fā)布,明確了“推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”等重點(diǎn)任務(wù)!叭暾涡袆印笔展僦H,2021年的中央一號文件提出“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”。隨著農(nóng)村行政村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋,部分公共設(shè)施漸漸陷入“有人投入、有人使用、無人管護(hù)”的困境。

全國人大代表、湖北省襄陽市堯治河村黨委書記孫開林建議,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要堅(jiān)持“建設(shè)和管理并重”,建立管護(hù)長效機(jī)制,走上“平時(shí)有人管、壞了有人修、更新有能力”的良性軌道,最大限度發(fā)揮其使用效率,保障農(nóng)村居民長期受益。

“我長在農(nóng)村、工作在農(nóng)村,把基層群眾關(guān)心的事放在心上,積極為群眾代言發(fā)聲!弊鳛橐幻麖霓r(nóng)村走出來的全國人大代表,孫開林結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際,圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理等問題,深入開展調(diào)查研究,心系群眾、為了群眾、服務(wù)群眾。

孫開林發(fā)現(xiàn),目前全國大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有項(xiàng)目、有資金,但部分設(shè)施建成以后的長期維護(hù)和管理不僅缺少資金,而且也沒有建立有效的機(jī)制,基本上是政府無償服務(wù)、農(nóng)民無償使用,人人有使用的權(quán)利,卻沒有人履行監(jiān)督管理的義務(wù),也不重視基礎(chǔ)設(shè)施投入后的使用效率和管理效率,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入很大,但群眾滿意率卻不是很高。

“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理應(yīng)該有長效機(jī)制。”孫開林說,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理要明確責(zé)任,理順關(guān)系,明晰產(chǎn)權(quán),明確經(jīng)營和管理責(zé)任,實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制,建立多種形式的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制和運(yùn)營方式,特別是對在建或即將建設(shè)的新項(xiàng)目,在建設(shè)之初就堅(jiān)持“誰投資,誰擁有產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)”原則,根據(jù)不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施,建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營管理體制;要建立數(shù)量與質(zhì)量并重的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),一方面將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理納入評價(jià)體系,另一方面建立政府績效評估中的公眾參與機(jī)制,在評估指標(biāo)中設(shè)立民眾滿意度指標(biāo),讓農(nóng)民參與評估。

同時(shí),要加強(qiáng)宣傳教育,發(fā)揮農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)的積極性和主動性,鼓勵農(nóng)民成立自助合作組織。強(qiáng)化監(jiān)督考核,將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況納入地方鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。

(責(zé)編:王郭驥、張雋)

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